行政争议如何实质化解？山东高院坚持“调解优先、调判结合”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 鹿青松

7月31日上午，山东省高级人民法院召开新闻发布会，发布山东法院2024年行政审判白皮书及实质化解行政争议典型案例。

实质化解行政争议典型案例中提到，实质化解行政争议的方式有调解和判决，在行政审判中如何把握好调解和判决的关系？针对这一问题，省法院行政审判庭副庭长任权进行了解答。

任权表示，在行政审判中，把握好调解和判决的关系需遵循调解优先、调判结合的原则，根据案件具体情况合理选择适用，以实现定分止争。具体可以从四个方面着手。

坚持调解优先，对于法律规定的行政赔偿、补偿和行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件以及其他依法可以适用调解的案件，只要有调解的可能，就应将调解作为解决行政争议的重要方式，将其贯穿于行政案件立案、审判和执行全过程，通过调解，促使当事人达成和解、化解矛盾，实现案结事了。

确保调解的合法性和自愿性，调解必须在查明事实、分清是非的基础上进行，不得违反法律、法规的强制性或禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，要充分尊重当事人意愿，杜绝强制调解、久调不决、以调压判等情况。

依法及时判决，对于没有调解可能或无法协商一致的案件，应坚持当判则判，且判就要“判到位”，要在坚持合法性审查原则的基础上，加强对当事人实质诉求的审查、回应，依法作出最有利于实质性化解行政争议的裁判。

发挥调解和判决的互补作用，调解与判决是解决行政争议的重要手段，应相辅相成。调解有助于快速灵活地化解纠纷，实现当事人之间的和谐；判决则能明确法律界限，起到规范和指引作用。对于一些复杂、具有典型意义的案件，判决可确立规则，为类似案件提供参考；而调解可在判决难以彻底解决矛盾时，发挥其柔性化解纠纷的优势。